2018年博士后专家服务团关于有效发挥社会组织服务中心职能技术指导工作总结
一、工作情况
为进一步推进东区社会工作发展，提高东区社会组织从业人员的职业素质和专业能力，促进社会组织职业化、专业化建设，优化社会工作人才结构，2018年4月10日-12日，在东区开展了博士后专家服务团关于有效发挥社会组织服务中心职能技术指导，本次指导由四川省博士后服务团专家张冲教授，张冲教授系西华大学社会发展学院社会工作专业硕士生导师。擅长人口社会学、社会工作等领域研究，主研和参与国家级、省部级、市厅级等各类项目20余项。4月10日、11日张教授先后到瓜子坪、枣子坪、炳草岗的社会组织进行走访，并与街道、社区、社会组织负责人、一线社工进行交流座谈、问诊把脉社会工作的突出问题，将两天时间调研的突出问题，整理成系统的对策：一是政府加快改善社区社会组织生存环境，包括降低社会组织准入门槛、提供各项资源支持，鼓励社区社会组织广泛动员居民参与到各项民主决策中来，将居民的诉求反映给政府，保障基层民主机制的高效运转。二是加强组织独立性建设、提升组织政治参与能力、创新内部运行管理机制、制定长期发展规划、广泛吸纳专业人才；三是动员社区居民广泛参与，大力发展社区志愿队伍，鼓励社区居民成为社区志愿者，以志愿者的身份参与社区社会组织的活动，并借鉴国际上“爱心银行”的做法，累计志愿者的志愿服务时间，以换取其他社区服务。13日在东区社会组织服务中心开展了“社区社会组织参与社会治理的困境与对策研究专题讲座”参与讲座的有来自各街道、社区社会组织管理人员、各社会组织负责人、专业社工40余人。张教授先是介绍了社区社会组织研究背景及相关概念，着重讲了社区治理与社区管理的区别，从社区社会组织的特点、功能，结合这两天到东区部分街道、社区和社会组织问诊把脉社会组织遇到的的突出问题以及社区社会组织参与社区治理的现实困境，提出了推进社区社会组织参与社区治理的对策建议，参与讲座的街道、社区、社工代表认真聆听，积极同专家互动交流；课下主动找专家交流分享自己对社会工作的认识与感受，以及工作中所遇到的问题，征求专家的意见与想法。整个讲座中，参与者对社会工作表现了极大的兴趣，以及展现了能够多学习其相关专业知识的欲望。大家分别表示：通过此次培训对社会工作有了更深刻的认识与了解，学到了很多一样的知识，以及还想学习关于项目书撰写、实务操作等方面的专业知识的想法。希望今后能多开展类似有意义的，能提升大家对社会工作的认识与了解，以及提高其专业知识与能力的培训。
二、存在的问题
（一）目前我区政府购买服务政策扶持不足，各部门缺乏有效联系。目前东区政府购买服务工作起步较晚，各部门对政府购买服务理解不同、认识有偏差、重视程度不一，政府购买服务机制尚未健全，缺少对政府购买服务过程中购买方式、实施主体、监管标准等问题的指导意见、没有政府购买服务项目应绩效考核体系、相关单位也未将政府购买服务纳入资金预算。
（二）全区社会组织承接政府购买项目能力普遍不高。目前我区公益性、慈善性和服务性的社会组织偏少，行业协会、商会偏多；大量的社会组织是从政府部门中脱胎出来，大部分社会组织处于行政主导下运行，导致自身的决策和监督弱化，成了“一纸空文”，缺乏独立性和自主性，且内部治理结构不够完善，自身发展和发挥作用相对滞后，社会力量发育不足，难以承接政府购买服务的任务、社会组织人才队伍建设也有待进一步加强。
（三）中心的平台功能作用尚待进一步完善。因东区社会组织服务中心成立时间较短，也是首次尝试引进品牌枢纽组织助力本土机构发展，区级平台，在机构的自身发展、项目运作、统筹管理能力等方面还需不断磨炼。同时也应该不断思考区级社会组织服务中心怎样立足我区实际，不断突破创新，勇于实践，进一步发挥社会组织服务中心的功能作用，为社会组织发展释放新的活力、创造新的空间。
三、下一步工作及打算
（一）建立东区社会服务项目库。服务中心将统筹各部门资金对全区的政府购买服务项目进行了梳理汇总，建立东区社会服务项目库，对实施项目进行统一的管理、监测、督导和评估。使东区政府各部门、社会组织服务中心、东区各社会组织形成三级融汇贯通的政府购买服务体系，便于实施有效督导，提升全区项目的实施质量。
（二）进一步提升社会组织能力。依托服务中心平台针对全区社会组织开展包含财务管理、团队建设、项目运作等系列能力课程，并研发课程体系使孵化培育流程标准化。通过线上交流、线下走访相结合的方式，实时对社会组织进行“一对一”督导，促进东区社会组织和社工的能力进一步提升。
（三）提升社会组织的凝聚力。不同机构、社工之间的交流容易产生公益理念的碰撞和思维的发散。服务中心定期组织各社会组织开展各种主题活动，通过轻松、愉悦的氛围，有意义的素质拓展训练、社工表演、案例分享等形式，使各社会组织打破不同机构之间的隔阂，形成大家同在一个“大家庭”里的良好氛围，提升社会组织的向心力和凝聚力。
（四）助推东区特色社区治理模式。通过定期发布政府购买服务项目，对外界广泛进行宣传，整合全区的资源优势和发展培育社会组织，弘扬公益文化，鼓励和扶持社会组织开展人文交流，发展东区特色文化。引导社会组织助力和服务社区治理，推动社会组织聚焦改革大局、聚力民生发展的重要内容。探索以社会组织为主体的社区治理新模式。
东区民政和扶贫开发局
2019年7月30日
