第一篇：在全镇治安责任保险暨关门式治安防控工作动员大会上的讲话
同志们:
这次全镇治安责任保险暨关门式治安防控工作动员大会,是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是总结去年以来社会治安综合治理工作情况，总结经验，查找问题，部署推行治安责任保险和实施关门式防控工作的任务和措施，努力为全镇干事创业、加快发展创造一个长期和谐稳定的社会环境。刚才，派出所徐所长传达了《区综治委关于在全区推行治安责任保险实行关门式防控的实施方案》。长期以来，区委政法委、区综治办和区公安分局对我镇的社会治安给予了高度重视和极大的关心支持，今天 ，区综治办相主任、区公安分局党委委员、治安防爆巡警大队王大队长又亲临大会指导，我代表镇党委、政府对两位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！随后区综治办相主任、区公安分局王大队长还要作重要讲话，希望同志们要深刻领会，认真抓好落实。下面，就推行治安责任保险和实施关门式防控工作，按镇党委政府研究的意见，强调以下几点。
一、正确分析形势，充分认识推行治安责任保险实施关门式防控战略的重大意义
当前，全镇政治稳定，社会安定，整体社会治安形势良好。近年来，通过大力实施管区警务战略，加强治安防控体系建设，继续保持严打态势，全镇刑事案件得到了有效遏制。2014年，全镇共逮捕8人，劳动教养1人，治安拘留62人，追逃2人。进入2014年，全镇治安形势进一步好转，人民群众的安全感进一步增强，满意度进一步提高。之所以有今天这样一个好的稳定形势，是与各村各有关部门的齐抓共管，社会各界和广大人民群众的积极参与分不开的，还有一个重要方面就是近年来我们始终坚持重心下移、关口下移，抓基层、打基础，大力加强基层基础工作，大量的不安定因素在村级得到了及进解决。特别是镇派出所紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，不断强化各项工作措施，办事处警务、治安管理、治安防范、矛盾排查、纠纷调解等基层基础工作水平不断提高，及时化解消除了大量的不安定因素，为夯实“第一道防线”，维护全镇社会稳定，促进经济发展，做出了重大贡献，得到上级部门和社会各界的充分肯定和好评。
在充分肯定工作成绩的同时，我们也必须居安思危，超前防范，应当清醒地认识到，当前随着改革的深化和利益格局的调整，各种深层次的矛盾进一步凸现，影响社会稳定的因素还大量存在，治安形势仍然非常复杂，侵财犯罪、流窜犯罪比较突出，各种矛盾纠纷时有发生，一些治安隐患还比较多，对群众的生命财产安全构成很大威胁。从当前的社会治安形势看，要有效遏制侵财犯罪、流窜犯罪等多发性犯罪的高发态势，进一步提高人民群众的安全感和满意率，就必须在更高层次上思考问题，寻找对策。为此，区、镇两级在去年成功实施办事处警务战略的基础上，今年又全面提出了实行治安责任保险和关门式防控战略。通过初步实践，可以说取得了很好的效果，但也暴露出一些问题，特别是工作开展的不平衡：在认识上，有的还不到位，思想还不统一，存在等待观望思想；在宣传发动上，有的村对推行治安责任保险的宣传发动力度不够大，硬件建设还缺项目，软件建设还有许多亟待完善的地方。各村各有关部门，一定要从落实“三个代表”重要思想的高度，从建设“平安某某”“和谐某某”的高度，充分认识推行治安责任保险和实施关门式防控战略的重要意义，全面分析面临的形势，正确估价工作现状，统一思想，提高认识，切实增强做好这项工作的责任感和自觉性。
二、突出重点，稳步实施，扎实推进治安责任保险和关门式治安防控工作
治安责任保险和关门式治安防控是对“农村办事处警务”战略内容的扩展和丰富，作为基层基础工作的重要组成部分，三者之间是一个有机整体，互为依托，相辅相成。作为一项系统工程，必须常抓不懈，既要突出重点，又要统筹兼顾，稳步实施。其中，办事处警务战略经过一年的实践运行，已步入相对成熟阶段。当前，要集中精力、人力和财力抓好治安责任保险的推广和关门式防控战略的实施工作。
（一）积极稳妥推行治安责任保险工作。治安责任保险是根据“警力有限，民力无穷”的理念，在市场经济形势下对群防群治工作的改革和创新。推行治安责任保险要坚持“自愿、适当”、“谁出资，谁受益”、“取之于民，用之于民”的原则，多渠道解决参保经费问题。要广泛宣传发动，扩大群众参与面，形成“以保险求信赖，以信赖助参与，以参与保经费，以经费促平安”的良性循环格局。要科学界定协议的内容，按照平等自愿、等价有偿、合法有效的原则签订保险合同和承包合同，落实考核奖惩措施，使治安责任保险步入良性循环轨道。要把推行治安责任保险与加强以治保会为主体的群防群治组织建设有机结合起来。村保安队可与治保会合署办公，避免基础设施建设重复投入；保安队长原则上由村治保主任担任。派出所享有对保安队长和保安队员的建议使用权、工资发放权、考核奖惩权等“三项权力”。同时，要继续完善传统的群防群治工作模式，组织内部单位、居民群众、治安志愿者，立足实际开展形式多样的治安巡逻、邻里守望活动，构建专群结合、警民联防的治安防控网络。总之，各项措施要有力，步骤要稳妥，确保好事办好。
（二）要大务实施关门式防控战略。实施关门式防控战略，建立治安卡点是前提，按照“卡住关口，控制主线，掌握面上”的要求，目前，全镇治安卡的布局位置已经确定，按照属地管理的原则，各治安卡点务于6月底完成基础设施建设任务，并投入使用。要规范治安卡点的具体运作制度，配足警力，配齐器材装备，严格值班备勤，织密织牢治安防控篱笆，使犯罪分子“进不来，干不成，逃不掉”。治安卡点平时要作为公安派出所的一个警力工作点，担负情报信息接收、一般性地接处警等职责任务，围绕防范、管理、服务等职能，提高民警“管事率”和群众的“见警率”，切实做到战时“堵”，平时“管”，做到攻防兼备，运用自如。要以办事处民警等社会治安辅助力量为主体，构筑点线面结合、相互呼应、整体联动的全时空巡逻防控网络，最大程度地预防和减少违法犯罪活动。
（三）要全面加强公安基层基础工作和治安防控体系建设。基础不牢，地动山摇。基层基础工作对于整体公安工作乃至“平安某某”创建活动的重要性不言自明。因此，要切实做大做强派出所基层基础工作。要进一步抓好教育发动，认真解决部分民警中存在的无所作为、畏难发愁和急功近利的思想。要抓好警力和防控资源的优化组合，确保基层有更多的警力投入到治安防控工作中去。要做到警力跟着警情走，实行适应动态治安特点的勤务制度，全面推行三班制、夜班制、弹性工作制等勤务模式。要通过减少位子、搬掉桌子、撤掉椅子的办法，让大多数民警走出办公室，走向街面，融入群众，把警力24小时布在社会面，对社会治安实现全方位、全天候的动态控制。要加强巡逻防控，改变目前存在的民警上岗、犯罪分子休养，民警下岗、犯罪分子嚣张的“猫鼠不同步”现象，形成一年365天，一天24小时民警个人有休息，但警务活动始终不停止不间断的巡逻控制态势。要切实 ……此处隐藏9835个字……的影响。老百姓普遍感到缺乏安全感，很多群众单身怕出门、晚上怕出门、佩戴首饰怕出门。三是社会治安隐患还大量存在。一批负案在逃、批捕在逃的犯罪嫌疑人尚未归案，涉黑性质的恶势力蠢蠢欲动，“五种罪犯”、“两劳”回归人员再度违法犯罪日渐增多，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起，随时都可能给社会治安造成严重危害。四是治安防范措施相对滞后。一些部门和单位重业务、轻治安，人防、物防、技防措施不到位，责任不落实；个别乡镇抓群防群治不得力，甚至对本地发生了多少案件都不知道；各类警力协同作战的意识和能力还较差，警力资源利用还不够合理，防控措施还比较单一，方式不够灵活，还存在很多“漏洞”和“死角”，导致违法犯罪分子有机可乘。
上述问题的存在，不仅使上级党委政府不满意，人民群众不满意，在一定程度上也影响了政法队伍的整体形象，损害了岳池的发展环境和对外形象。在先进性教育活动中，社会各界在这方面提的意见也很多。在严峻的形势面前，我们务必要站在讲政治的高度，站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强搞好社会治安工作的责任心和紧迫感，集中时间，集中精力，力争通过一段时间的集中整治，从根本上改变目前的社会治安状况，向党和人民上交—份满意的答卷，为建设发展、开放、文明、优美、和谐的岳池提供坚强的保障。
二、打防结合，整体联动，迅速扭转全县社会治安的不利局面
在新的形势下，社会治安工作面临着许多新情况、新问题，违法犯罪隐蔽性更强，智能性更高，作案方式更加多样化，社会影响更加巨大，这对社会治安工作提出了更加严峻的挑战。要扭转目前全县社会治安的严峻形势，我们必须以“严打”开路，始终保持对违法犯罪分子主动进攻的高压态势；必须上下齐心，整体联动，形成战斗合力。
（一）要重拳出击，迅速打掉一批违法犯罪分子。政法各单位是打击违法犯罪的主力军，对维护社会治安负有义不容辞的责任，必须把严厉打击违法犯罪作为工作的首要任务，以高压态势震慑各类违法犯罪。要立足于“破大案、追逃犯、打团伙”，把打击的锋芒对准那些社会影响较大、人民群众反响强烈的事件和犯罪活动。要组织精兵强将，尽快侦破金店、邮政局金库抢劫杀人案等性质恶劣、反响强烈的案件；要狠下决心，严厉打击抢劫、抢夺、入室盗窃等直接侵害群众利益的侵财案件；要调动群众力量，紧追流入我县的网上逃犯和流窜作案罪犯；要严密防范，强力打击街头、市尝娱乐场所的团伙违法犯罪，特别对已经或即将成为黑恶势力的团伙，公安机关要立即行动，果断采取措施，法检两院要提前介入，尽快掌握证据，做到快侦、快破、快审、快判，坚决把各类犯罪活动的嚣张气焰打下去。
（二）要群防群治，狠抓社会治安综合治理。社会治安工作涉及面宽，工作量大，仅靠政法机关的努力是远远不够的，必须坚持全党动员，全民参与，充分运用打击、防范、管理、教育、改造等手段，通过警民互动、政法部门与其他部门和乡镇的互动，建立群防群治网络，才能保障社会的长治久安。一是要坚持齐抓共管。各乡镇、部门要按照“谁主管，谁负责”原则的要求，认真抓好单位内部的安全保卫工作，落实人防、物防、技防措施，看好自己的门，管好自己的人，不断提高自我防范的能力。各乡镇的党政领导要认真履行治安防范领导、组织、指导和协调的职责，做到“守土一方，平安一方，造福一方”。二是要强化治安防控。进一步深化警务改革，整合警力资源，落实分片负责和24小时巡逻检查制度，扎实搞好车站、码头、商场等公共聚集场所以及娱乐场所、特种经营场所的治安防控，落实乡镇场镇和主要公路沿线农村的治安防控，加强节假日、重要会议、重大庆典活动、政治敏感期等时段的治安防控。
要认真落实监改、帮教、转化措施，加强对“五种罪犯”、“两劳回归人员”、“qqq”等邪教组织习练人员、轻微违法人员等的防控，尽量减少重新违法犯罪，防治一些有“前科”的人自暴自弃，走上绝路。
（三）要强化宣传，营造强大的社会～声势。政法部门要以“四五”普法活动为载体，专门组织法制巡回宣讲团，深入开展送法进校园、送法进社区、送法到乡村等活动，教育广大群众学法、知法、守法，提高群众的法律素质。要抓住与群众生产生活密切相关的法律法规进行重点宣传，让群众既能依法保护自身合法权益，又能自觉履行法定义务。宣传部门要紧密配合，强化宣传手段，形成立体宣传态势。要充分利用县广播电视台这块宣传阵地，大力宣传法律知识，宣传政法部门工作，营造教育、警示和震慑的强大声势。要坚持从娃娃抓起，建立学校、家庭、社会三结合的教育机制，切实加强对青少年的法制宣传教育。同时，今年还是“四五”普法的最后一年，有关部门要认真做好普法活动的查漏补缺工作，确保我县“四五”普法工作取得实实在在的效果，顺利通过盛市检查验收。
三、加强领导，落实责任，务求“平安岳池”创建活动取得实效
社会治安综合治理工作是一项系统工程。各乡镇、各部门特别是政法各单位一定要切实加强领导，落实责任，各司其职，各尽其责，以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加务实的作风，共同打好“平安岳池”创建总体攻坚战。
（一）要强化组织领导。各乡镇、部门特别是政法部门，必须高度重视“平安岳池”创建工作，把这项工作纳入重要议事日程，积极创造条件，努力营造环境。一是要强化组织保障。各级各部门要建立由党政主要负责人任组长的平安创建领导机构，设立以分管领导专抓的办事机构，加强组织领导，搞好指导督查，保证工作落实。要统筹安排治安整治和平安创建工作，党政“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自检查，定期听取工作汇报，研究解决工作中的重大问题。二是要强化经费保障。要多渠道筹集资金，加大对“平安岳池”创建活动的投入，切实解决政法各单位在装备、经费等方面的具体问题，保证执法活动有人办事、有钱办事。三是要强化基层基矗切实加强“两所一庭”建设，进一步建立健全维稳综治机构，配齐配强专（兼）职工作人员。乡镇综治办、维稳办要至少落实一名专干，村（社区）要落实一名专（兼）职工作人员。要坚持警力下沉，把80％以上的警力安排到一线，让机关的警察到基层去，让基层的警察到群众中去，缓解基层警力不足的矛盾，进一步密切警民关系。
（二）要健全工作机制。各乡镇、部门要认真落实来信来访接待调处首问责任制、责任查究制和工作联系制度，加强干部职工维稳意识和敬业爱岗意识的教育，把工作责任、目标准确地落实到具体的岗位和人头上。要严格执行不稳定因素请示报告制度，凡发生重大情况，必须在第一时间向县委、县政府报告，同时要按照县委统一口径及时向上级有关领导和部门汇报。任何单位和个人都不得延误、隐瞒。要坚持不稳定因素和治安排查月报制度，做到有情况报情况，无情况报平安。要建立治安形势定期分析制度，政法各单位要按月分析治安形势。县委政法委要牵头组织法院、检察院、公安局、司法局按季度召开治安形势分析会议，针对存在的问题，及时研究对策，明确整治重点。
（三）要严格考评奖惩。县委政法委要赓即代县委研究制定考核办法，加强对政法各单位的业务工作、队伍建设等方面的考察考核。对工作成绩突出的要给予嘉奖；对措施不力、出现重大不稳定事件的，要及时查明原因，追究
