村两委一肩挑工作情况汇报材料 **镇有3个村委会、9个村民小组、4个党支部，总人口310户1492人。2016年12月15日至2016年1月25日，按照县委组织部和县委、县政府的要求和部署，我镇选举工作从3月17日开始，于5月10日结束全部，历时2个多月，圆满完成了村级党组织换届选举工作任务。这次村级党组织换届选举，我镇认真落实中央提出的“四个提倡”要求和积极推行村党支部班子“两推一选”，达到了预期的效果。选举产生村“两委”成员22人，新当选的村“两委”成员中：村委成员11人，支部成员11人，交叉任职4人，交叉任职比例为36%；书记、主任“一人兼”的2人，比例为%。30岁以下的有5人，31岁至35岁的有4人，36岁以上的有13人，平均年龄为岁。中专学历2人，高中文化2名，初中文化14人。妇女2名，占％。三分之二村村支书、村主任实现了“一肩挑”。现将“一肩挑”工作情况汇报如下：
一、明确指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中、六中全会和省第八次党代会、州第五次党代会及县第十次党代会精神，以村级党组织换届选举为契机，理顺村级党组织与村民委员会的关系，选好配强村级党组织领导班子，大力提倡村党组织成员与村委会成员交叉任职，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高党组织凝聚力、战斗力，为发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。二、基本做法1、健全机构，加强领导。我镇对这次村两委换届工作十分重视，多次召开专题会议进行研究，切实加强对换届选举工作的领导。一是成立领导机构。成立了以党委书记任组长，镇长、人大主席、驻镇禁防工作队队长等领导任副组长，党委副书记、副镇长、镇直各站所负责人、各村支书为成员的村两委换届工作领导小组，由分管党群的副书记、纪委书记兼任办公室主任，从镇直机关抽调精干力量全力以赴抓换届选举工作。镇党委按照县委的要求迅速召开了班子会，统一思想认识，把换届选举工作作为党委、政府的一件大事来抓，成立了相应的领导机构，并成立联络小组进行驻村指导。二是精心制订方案。镇换届工作领导小组对**镇各村的基本情况进行了走访摸底调查，掌握了村情民意，倾听群众声音，掌握第一手资料，在此基础上，制订了换届选举方案，明确了这次换届选举工作的指导思想、主要内容和方法步骤，力争把村党支部成员推进村委会班子，让村党支部书记拟推人选先参加村委会的选举，当选为村主任后再通过党内选举担任村党支部书记，实现“一肩挑”。三是做好选举准备。在选举之前，由镇党委书记助理负责，抽调经营管理站、财务室等相关人员一道，协助理财小组对全镇各村原村班子任期内财务进行了全面清理，并张榜公布，张贴在村务公开栏，接受村民监督，为村两委换届的顺利推进打下了良好的基础。2、多方宣传，广泛发动。这次试点是要求最高、程序最严的一次村两委换届选举，是一次真正还权于民、让民作主的基层民主实践。成功与否，关键在于能否把群众发动好、引导好，充分激发他们主动参与的政治热情。为此，我们一是广泛动员。召开了由镇直各站所、村两委班子成员、村民小组长、村民代表和全体党员干部职工参加的**镇两委换届动员大会，在动员大会上，强调了这次换届选举试点的重要意义，讲解换届选举的主要程序和步骤要求，充分发挥村民小组长、村民代表、党员联系群众和宣传群众的优势，使换届选举工作做到家喻户晓。及时掌握了村班子在群众中的反响情况，也为后阶段推荐和选举打下了民意基础。二是广泛宣传。为了给换届选举工作营造浓厚的氛围，我们采取入户宣传、召开村民大会、小组长会议、举办培训班等各种形式进行宣传，把换届选举的法律法规和有关要求、程序告诉选民，引导选民正确行使民主权利，积极参与选举。三是注重引导。在党员推荐、群众推荐等环节中，我们以村班子民主评议为依据，介绍原班子成员的特点和优势，引导群众从**镇实际需要出发，出以公心地推荐村两委班子人选，使党组织推荐的人选得到大多数选民的认可。3、全程指导，严格把关。在这次换届选举工作中，县换届选举领导小组与乡镇党委一道，充分发挥自身职能作用，切实把好选举工作中的关键环节，对整个换届选举工作作了周密的部署和安排。一是把好村民选举委员会成员推选关。对村民选举委员会成员的资格条件提出了具体要求，明确规定村民选举委员会成员必须公道正派，在群众中有一定的威信，具有较强的组织能力和参政议政能力，提倡把党员和村干部选进选举委员会。二是把好职位职数确定关。按照精干高效的原则，根据实际需要合理确定村两委成员职数。通过召开党员大会和村民小组会议，确定村党支部成员、村委会成员，村两委成员可以交叉任职，村书记和村主任可以“一肩挑”。并且对村两委成员的资格条件作了相应的规定，既不因人定要求，充分尊重选民的民主权利，又在入口上从严把关。三是把好候选人推荐关。在党员推荐的基础上，以召开村民小组会议的形式提名村委会成员最初候选人，并对村党支部拟推人选进行信任投票，扩大村党支部班子的民意基础。四是把好选举程序关。制订了换届选举日程安排表和时间进度表，对每一阶段的工作都提出了具体的要求，一环套一环，环环紧扣。选举期间，做到该到的程序一步都不缺，该坚持的原则一个都不变通，该交给党员、群众的民主权利一点都不保留，保证了整个换届选举工作依法有序进行。五是把好选后指导关。在村两委换届工作结束后，及时督促新老班子搞好工作交结，健全完善各项规章制度，使村工作尽快步入正轨；及时推选村民小组长，提高党员担任村民小组长的比例，健全村级组织。同时，认真做好落选村干部的思想工作，鼓励他们放下包袱，正确对待群众的挑选和个人的去留，一如既往地支持新班子，在群众中当好表率。4、依法依规，民主选举。这次选举在步骤上，先进行村委会的选举，再进行村支部的选举，村两委换届交叉进行，做到统筹规划，有序推进。一是精心组织村委会换届选举。从推选选举委员会成员、村民代表，确定村两委职数，到提名村委会初步候选人等过程，我们都充分尊重选民的民主权利，严格依法依规办事，由全体选民参与，组织上事先不定“调子”。在会上组织村委会成员候选人与村民见面，并发表自己的竞职演说，规划任期内的“工作蓝图”，接受全体选民的挑选。二是民主推选村党支部班子。村委会选举完毕后，在党员推荐、群众推荐的基础上，召开党员大会，以直接选举的方式产生新一届党支部班子。上级党组织不定候选人，选举时充分尊重党员意愿，由党员自己挑选村里的“带头人”。
二、几点体会
通过这次换届选举工作，我们有这样几点体会。1、领导重视是搞好村两委换届工作的前提。村两委换届选举是基层民主政治建设的一件大事，也是加强农村基层组织建设的重要内容，事关农村的改革、发展、稳定，事关农村工作大局。由于上级党委和县村“两委”换届领导小组的正确领导、高度重视和大力支持，**镇换届选举试点工作得以顺利推进。2、宣传发动是搞好村两委换届工作的基础。宣传发动是检验选举工作成效的一条重要标尺。只有真正把政策交给群众，把民主权力还给群众，才能真正唤起村民的民主意识，激发村民的民主热情，为换届工作营造良好的舆论环境和社会氛围。试点中，我们开动各种宣传机器，多渠道、全方位地进行宣传发动，增强了村民的民主意识、参与意识、法制意识，选民对换届工作表现了极大的关注。正式选举时，不仅全体在家的选民全部到会，不家的也委托家人代投票，真正实现了村里的事情村民管，村里的干部村民选。3、加强指导是搞好村两委换届工作的关键。村两委换届工作牵涉面广、工作难度大、政策性强，特别这次换届选举工作又涉及支书、主任“一肩挑”的内容，要确保换届选举工作的成功，必须加强对换届工作全过程的指导。为此，镇换届选举工作领导小组注意在重要关头把好关口，在选举的每一个阶段性环节，都做到了统筹规划，指挥得当，确保工作有序进行。在选举过程中，我们始终坚持高标准、严要求，并及时纠正了部分选民和干部求简单、图省事的想法，维护了换届工作的严肃性。4、党的领导是搞好村两委换届工作的保证。这次换届选举工作，在换届的顺序上进行革新，对加强党的领导提出了新要求。选举过程中，我们旗帜鲜明地提出各级党组织要发挥领导作用，要敢于领导、善于领导。镇党委、政府充分发挥在思想上、组织上的优势，把选民的意愿保护好、引导好；村党组织要发挥密切联系群众的优势，把选民组织好、宣传好。由于在选举工作中切实加强了党的领导，选举工作确保了正确的方向，选举得以成功。
三、存在问题
1、选民到会难。当前，由于农村外出人口增多，加上部分选民民主意识不强，在换届工作中确保选民到会率有一定的难度。按党章要求，村党支部换届选举必须要有五分之四以上的党员到会，由于农村党员老龄化问题突出，外出务工的流动党员人数增多。2、思想统一难。实行村两委交叉任职和“一肩挑”，是适应农村税费改革后减人与减事相结合、提高村级干部队伍战斗力的需要。对此，部分乡镇领导干部在思想上还有所偏差，认识上还不够到位，担心推行“交叉任职”和“一肩挑”会影响原村班子的稳定，对乡镇工作带来不利影响，有畏难情绪。3、是村“两委”换届选举中少数选民存在狭隘的民主意识，小区域观念，并受家族势力的影响，增加了民主选举的难度；部分村民虽然民主意识进一步提高，但参政、议政能力较弱，法制意识及依法办事的能力还有待于进一步提高；农村家族势力、宗族势力仍不同程度的影响村“两委”换届选举。
总之，我们按照市、县的要求做了一些工作，取得了一些经验，较好地实现了试点任务和目标，但是工作中还有一定的差距和不足。后阶段，我们将认真总结推广这次试点工作的经验，指导好从今年3月份开始即将在全县推开的村级两委换届选举工作，不断探索新形势下加强农村基层组织建设的新路子。
